无锡市医院管理中心关于编制全系统“十二五”发展规划的通知

各直属医疗卫生单位：

“十二五”（2011—2015年）是我市全面落实科学发展观、全面建设更高水平小康社会、向基本现代化迈进的关键时期，也是全系统深化医药卫生体制改革、推进国际化现代化进程的攻坚时期。为贯彻落实《市政府办公室关于转发市发改委无锡市“十二五”规划编制工作方案的通知》（锡政办发〔2009〕328号）精神，推动全系统2011—2015年医疗卫生又好又快地发展，现就做好全系统“十二五”规划编制工作作如下通知：

一、规划编制的指导思想

坚持科学发展观，深入贯彻落实国家及省、市关于深化医药卫生体制改革的意见，以改革创新为动力，以提升人民群众健康水平为要求，通过完善技术、服务、质量体系，创新体制机制，确保到“十二五”规划末期，建立起比较完善的、国际化现代化水平较高的市属公立医院服务体系，基本满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求，全面实现人民群众生命健康保障目标。

二、规划编制的基本原则

1. 坚持以人为本。要以保障人民群众身体健康和促进行业社会和谐发展为中心，以逐步解决“看病难、看病贵”问题为突破口，探索提高市属医院公益性的实现途径。

2. 坚持实事求是。立足我市经济社会发展实际和医疗事业发展现状，结合居民健康需求和承受能力，制定与我市经济社会同步协调发展的市属公立医院服务体系。

3. 坚持统筹兼顾。统筹技术、服务、管理等各个要素，兼顾供方和需方利益，兼顾近期重点与长远发展。

三、规划编制的总体要求

（一）突出重点，务求实效。结合全系统实际，从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，重点推进提高医疗技术水平、完善医疗质量控制体系、提升医疗服务内涵等重点工作。

（二）科学编制，有序展开。按照市政府对专项规划的编制要求，依序展开起草编制、衔接论证、审查发布三个环节工作。

（三）注意衔接，加强协调。一是要做好纵向衔接，即做好与全国、全省和全市卫生事业发展规划以及与医药卫生体制改革精神的衔接；二是要做好横向衔接，即做好与我市国民经济和社会发展“十二五”规划编制的衔接；三是要充分吸收相关研究成果，发挥专家咨询在规划编制中的科学指导作用，在规划编制的各个阶段要广泛听取意见，扩大群众参与度，提高规划编制的透明度和民主参与度，增强规划的科学性、可行性和可操作性。

四、规划编制的组织架构

成立无锡市医院管理中心（以下简称“市医管中心”）“十二五”规划编制工作领导小组，下设工作小组。领导小组负责规划编制工作的动员部署、组织协调和研究审定；工作小组负责规划的前期准备、文本起草、统筹修改等。

五、规划编制的进度安排

（一）起草阶段（2010年5—7月）：各直属单位成立“十二五”规划编制工作领导小组及工作小组，于2010 年 7 月底前完成初稿并上报医管中心公共事务部；医管中心各部室同步编制完成各专项规划初稿，最后由医管中心公共事务部汇总完成全系统规划编制初稿。

（二）专家论证（2010年8月）：组织有关部门和行业专家对全系统规划初稿进行论证。

（三）衔接协调与公开咨询（2010年9月）：将规划初稿送相关单位征求意见，并公开征询社会意见。

（四）送审阶段（2010年10月）：上报市政府审批。

六、规划编制的职能分工

（一）全系统“十二五”发展规划汇总拟订工作由公共事务部负责；

（二）全系统医疗技术发展规划拟订工作由医疗发展部负责；

（三）全系统科技教育发展规划拟订工作由医疗发展部负责；

（四）全系统人力资源发展规划拟订工作由人力资源部负责；

（五）全系统资产管理和信息化建设规划拟订工作由资产财务部负责；

（六）全系统医疗质控体系建设规划拟订工作由质量投诉部负责；

（七）全系统医疗服务体系建设规划拟订工作由党群工作部负责。

七、规划编制的补充要求

“十二五”规划编制工作是2010年全系统工作的一件大事，涉及面广、工作量大、质量要求高、时间紧迫，要充分认识编制好“十二五”规划的重要意义，统一思想，形成共识，更新规划理念、开阔规划思路、突出规划重点，集中力量、抓紧工作，编制过程中有许多问题需要及时研究和协调解决，请各单位、各部室切实加强领导，尽快启动规划前期工作，加强前期重点课题调研，精心组织，周密安排，专人负责，优质高效地完成规划编制的各项任务，确保编制出一个针对性和可操作性强的五年发展规划。

 

附件：

无锡市医院管理中心“十二五”规划编制主要框架

 

 

                  二○一○年五月二十七日

抄送：市政府办公室，市卫生局，医管中心各部室。

附件：

无锡市医院管理中心

“十二五”规划编制主要框架

 

一、发展的基础与环境

（一）“十一五”期间取得的主要成绩

（二）存在的主要问题

（三）发展的外部环境和条件

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

（二）总体目标

（三）主要工作指标编制说明

1. 为反映发展所呈现的阶段性推进过程，总体目标及主要工作指标需列出发展的近期目标（到2012年）、远期目标（到2015年），部分资源性、基础性指标需列出远景目标（到2020年）。

2. 设置的总体目标及主要工作指标既要适度超前，又要实事求是，切实可行，经过努力可以实现，并尽可能包含一些量化指标。

三、战略措施与政策保障编制说明这是规划的主要部分，提出实施发展目标的具体战略措施和政策保障，要具有较强的针对性和可操作性。

四、重点项目或重点任务编制说明这是规划的重点内容，要在全面阐述实现发展目标的战略措施和政策保障的基础上，提出重点项目或重点任务。专项规划要根据实际情况，提出至少2—3个重点项目或重点任务，作为规划实施的重点。